אם יצא לכם אי פעם לשמוע על חוק ההסדרים ולא הבנתם מה זה אומר, הגעתם למקום הנכון. מה זה חוק ההסדרים, אילו שינויים בוצעו בו ואיך הם תרמו לשוק הנדל"ן בישראל? כל התשובות.
מה זה חוק ההסדרים?
חוק ההסדרים הוא שם מקוצר לכל הצעת ממשלת ישראל לתיקוני חקיקה הנעשית מדי שנה בכנסת. מאז 1985, החוק משמש ליישום סעיפים רבים ושונים שנועדו לקדם שינויים משפטיים וכלכליים. חלק מהסעיפים הללו נועדו לצמצם את התקציב לשנה הקרובה, בעוד שאחרים נועדו לקדם רפורמות כלליות יותר כמו הפרטת שירותי הממשלה. חלק מהסעיפים אף זכו לביקורת על שימוש באג'נדות ארוכות טווח כאשר לא היה צריך להשתמש בהן כלל. כאן תוכלו לקרוא מאמר מעניין בנושא חוק ההסדרים ועל כל השינויים החשובים שנעשו בו.
הכנסת דנה במקביל הן בחוק התקציב והן בחוק ההתיישבות משתי סיבות. האחת היא למטרות מעשיות; הכנסת צריכה לאשר גם את התקציב וגם את חוק ההתיישבות. הסיבה האחרת היא לסייע באכיפת המדיניות הכלכלית והפוליטית שלהם. לכן מתקיימים במקביל דיונים על חוק התקציב וחוק ההסדרים. אם הכנסת לא מצליחה לאשר את התקציב, זה מפעיל שינוי אחריות ודוחק את הבחירות כדי לאשר את חוק ההסדרים ולבסוף את חוק ההתיישבות.
במה שונה חוק ההסדרים מחוק רגיל?
חוק ההסדרים שונה מרוב הצעות החוק שהתקבלו בכנסת. היא משתמשת בהליך חקיקה שונה ובהיקף חוקי רחב יותר מהרגיל. חוק זה, בניגוד להצעות חוק אחרות, נשלח ישירות לדיון בוועדת הכספים. לאחר סיום תהליך זה, הכנסת יכולה להחזיר אותו במהירות לאישור סופי. בשל כך, חוק ההסדרים מספק מעקף לרבים מהסוגיות שמציב הליך החקיקה הטיפוסי ברמה ממשלתית. על ידי זירוז התהליך, החוק מאפשר לממשלה להימנע מתפיסה של הכנסת – הנהוגה במערכות פרלמנטריות – ועוקף כל צעדי חסימה. כמו כן, חוק זה מעניק לממשלה יותר מנוף על הכנסת באמצעות שימוש ברוב הקואליציה לדחוף פעולות חקיקה ללא כל פיקוח או פיקוח.
איזה שינוי בוצע בחוק ההסדרים?
עדכון החוק האחרון קובע כי מכירת נכסים בעיר יכולה להתבצע במהלך פרויקטים של בינוי ופינוי. שינוי זה משמעותי מבחינת התחדשות עירונית. עד כה, פטורים והטבות מס לא יחולו על מכירות של נכסים למגורים בלבד. אם דייר מכר את דירתו לאחר עזיבתו, הוא לא יכול היה להפיק את ההטבות הללו עד שהבניין יסתיים. תיקון לחוק ההסדרים שינה זאת. כעת, בעלי נכסים יכולים להשלים את כל תהליך הבנייה ועדיין לקבל הטבות ופטורים ממס בגין מכירת דירה.
חוק ההסדרים כולל רפורמה בנושא היתרי בנייה. במקום שוועדת הבנייה והתכנון המקומית תחתום על ההיתר, יכול לעשות זאת אדריכל מנוסה. זאת על מנת להבטיח כי היבטי הבטיחות של המבנה מאושרים על ידי מכון בקרה. כל היתר שיינתן באופן זה יצטרך לקבל אישור של מכון בקרה. עם הרפורמה לא ניתן לבקש זכויות בנייה נוספות. ביטול תכניות בנייה פירושו גם שזכויות הבנייה שניתנו באמצעות תכנית מאושרת יהיו סופיות.
איך השינוי משפיע על שוק הנדל"ן בישראל?
במהלך השנים האחרונות מדווח מנהל התכנון על שטחי משרדים נוספים של עשרות מיליוני מ"ר שאושרו על ידי הממשלה. עם זאת, סביר להניח שרבות מהתוכניות הללו לעולם לא ייושמו. זאת בשל חוק ההסדרים הקובע כי בשינוי תכנית ניתן להחליף 30% או 50% מהשטח של משרדים למגורים ללא צורך בתכנון מחדש. משרד האוצר החליט לאפשר לרשויות המקומיות להחליף שטחי משרדים מאושרים בדירות קטנות יותר המתאימות למשפחות. זה נועד לצמצם את הצורך בשירותים ציבוריים בשכונות עם ילדים.
לסיכום,
אין ספק שחוק ההסדרים הוא חוק חשוב מאד והשינויים שבוצעו בו במהלך השנים תורמות לשוק הנדל"ן ומספקות מענה לדרישה הגבוהה לדירות מגורים.
